Ministerstwo Gospodarki opracowuje nowe zasady konsultowania z partnerami społecznymi przygotowywanych aktów prawnych i dokumentów strategicznych. Wprowadzenie jasnych reguł zasięgania opinii oraz uporządkowanie stanu prawnego w tym zakresie przyczyni się do poprawy jakości procesu tworzenia prawa.
W latach 2006-2007 MG przeprowadziło badanie wśród przedsiębiorców, przedstawicieli związków zawodowych, urzędników oraz parlamentarzystów, dotyczące ich oceny sposobu konsultowania przygotowywanych aktów prawnych.
Jednym z najpoważniejszych zastrzeżeń ankietowanych było przekazywanie do konsultacji gotowych projektów dokumentów, a nie ich założeń. Partnerzy społeczni uważali też, że nie są dostatecznie informowani o wynikach przeprowadzanych konsultacji, przez co nie odczuwali swojego wpływu na ostateczny kształt dokumentu. Postulowano także potrzebę wydłużenia czasu przeznaczanego na analizę i zgłaszanie uwag oraz rozszerzenia kręgu uczestników konsultacji. W opinii badanych, obowiązkowe konsultacje aktów prawnych nie są traktowane przez administrację jako źródło informacji, a jedynie jako dodatkowe obciążenie nałożone przez ustawę. Wymienione nieprawidłowości sprawiały też, że proces konsultacji był dla partnerów społecznych nieprzejrzysty i zniechęcał do brania w nim udziału.
W celu ustalenia najlepszego sposobu rozwiązania problemu nieprawidłowości w przeprowadzaniu konsultacji, Ministerstwo Gospodarki opracowało ocenę skutków regulacji (OSR). Eksperci resortu przeanalizowali kilka opcji, m.in. opracowanie wytycznych do konsultacji oraz przygotowanie ustawy o konsultacjach. Wstępnie zdecydowano, że opracowane zostaną wytyczne do procesu konsultacji, które w przyszłości będą mogły tez posłużyć do opracowania odpowiedniej ustawy.
***
Ministerstwo Gospodarki rozpoczyna konsultacje społeczne dokumentu pt.: „Jak prowadzić konsultacje w Polsce? Ocena Skutków Regulacji do problemu zasięgania opinii zainteresowanych stron w procesie tworzenia aktów prawnych oraz dokumentów strategicznych”.
Wszystkich zainteresowanych prosimy o zgłaszanie uwag do 31 marca br.
Departament Regulacji Gospodarczych MG
Janusz Księżopolski
tel.: 022 693 55 69
e-mail: janusz.ksiezopolski@mg.gov.pl
Jak prowadzić konsultacje w Polsce? Ocena Skutków Regulacji do problemu zasięgania opinii zainteresowanych stron w procesie tworzenia aktów prawnych oraz dokumentów strategicznych
(pobierz plik .doc)
Załącznik 1 - Raport z wyników konsultacji dotyczących zasięgania opinii zainteresowanych stron w procesie oceny skutków regulacji
(pobierz plik .doc)