Rada Ministrów 19 sierpnia 2006 r. przyjęła opracowany w ramach Międzyresortowego Zespołu do spraw Nowoczesnych Regulacji Gospodarczych Program Reformy Regulacji (zobacz>>) Program stanowi pierwszy kompleksowy plan działań w zakresie poprawy jakości prawa w Polsce.
Program koncentruje się na uproszczeniu istniejącego prawa, usprawnieniu zasad tworzenia nowych regulacji, uczestnictwie w programie uproszczeniowym na szczeblu unijnym oraz na zmianach instytucjonalno-organizacyjnych w administracji.
Program zakładaja ścisłą współpracę z organizacjami przedsiębiorców, ośrodkami naukowymi oraz organizacjami pozarządowymi. Celem współpracy jest identyfikacja i uproszczenie niesprawnych przepisów, bez uszczerbku dla całego systemu prawa gospodarczego.
Na szczeblu krajowym działania skupiać będą się na przeglądzie prawa gospodarczego pod kątem wskazania aktów prawnych stwarzających największe bariery w rozwoju przedsiębiorczości. (zobacz>>)
Poza uproszczeniem istniejącego prawa, program zawiera działania mające na celu poprawę jakości procesu legislacyjnego. Chodzi o to, by nowe prawo tworzone przez Rząd i Parlament odpowiadało na potrzeby społeczno-gospodarcze, a korzyści z jego wprowadzenia dla przedsiębiorstw i konsumentów były większe niż związane z jego wdrożeniem koszty. Skutecznym instrumentem dla realizacji tego celu, stosowanym w krajach Unii Europejskiej oraz w Stanach Zjednoczonych, jest ocena skutków regulacji (zobacz>>)
Kolejnym elementem poprawy jakości przepisów prawnych będzie wprowadzenie systemu pomiaru kosztów biurokracji – tzw. obciążeń administracyjnych, których główny ciężar ponoszą przedsiębiorcy. Zmagając się z biurokracją należy zmierzyć ile faktycznie kosztuje przedsiębiorców składanie raportów, wypełnianie formularzy, czy generalnie informowanie administracji o swoich działaniach (zobacz>>)
Ze względu na fakt, iż biurokracja i związane z nią koszty szczególnie obciążają najmniejsze przedsiębiorstwa stosowana będzie zasada „Najpierw mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa”. W praktyce oznaczać to będzie obowiązek poddania każdego nowego projektu aktu prawnego szczegółowej ocenie pod kątem jego wpływu na ten rodzaj przedsiębiorstw (zobacz>>)
Część przepisów w Polsce wynika z przepisów wspólnotowych. Konieczne jest także aktywne uczestniczenie w programie uproszczeniowym tzw. rolling programme Komisji Europejskiej (zobacz>>)
Dla jakości prawa istotne znaczenie ma również sposób wdrożenia przepisów wspólnotowych do prawa krajowego. Program wprowadza działania na rzecz właściwej identyfikacji i eliminowania przypadków niewłaściwego (np. bardziej rygorystycznego, rozbudowanego) wdrażania dyrektyw UE do prawa krajowego (zobacz>>)
Program zawiera także działania dotyczące międzynarodowego projektu SIGMA , którego założeniem jest wsparcie nowych państw członkowskich w zakresie reformy regulacji poprzez analizę ich potencjału regulacyjnego. Raport z projektu zawiera niezależne oceny międzynarodowych ekspertów oraz rekomendacje, które powinny przyczynić się do optymalnego ukierunkowania i wysokiej skuteczności podejmowanych w Polsce działań na rzecz poprawy jakości prawa (zobacz>>)
Program Reformy Regulacji
(pobierz plik .doc)