Wzorując się na doświadczeniach państw unijnych – przede wszystkim Holandii - resort gospodarki zbadał jak bardzo polskie firmy obciążone są w związku z koniecznością informowania o swojej działalności administracji publicznej, innych przedsiębiorców oraz konsumentów.
Ministerstwo dokonało przeglądu przepisów prawa pracy (14 aktów prawnych), usług turystycznych (ustawa o usługach turystycznych), pomocy publicznej (7 aktów prawnych), bezpieczeństwa produktów (7 aktów prawnych) oraz ochrony środowiska (ustawa Prawo Ochrony Środowiska).
Podobne badania przeprowadzone przez KE pozwoliły w Wielkiej Brytanii zidentyfikować łącznie ponad 10 tysięcy obowiązków informacyjnych, w Danii 5 tysięcy a w Holandii 3 tysiące.
W trakcie wywiadów z przedsiębiorcami zbadano także ilość czasu, jaką poświęcają oni na wypełnienie określonego obowiązku (np. złożenie wniosku o wydanie certyfikatu czy pozwolenia), jak często dana czynność jest wykonywana (np. ile razy w roku przedsiębiorca jest zobowiązany poinformować pracowników o zmianach przepisów BHP) oraz ilu podmiotów w skali całej gospodarki dany obowiązek dotyczy.
Wnioski wskazują, że nawet obowiązki sprawozdawcze, które zajmują przedsiębiorcy stosunkowo mało czasu, mogą być bardzo irytujące, jeśli przedsiębiorca musi je złożyć do kilku różnych instytucji. Jeżeli dodatkowo jeden przepis zawiera dużo obowiązków, to przestrzeganie jednego aktu prawnego jako całości staje się bardzo uciążliwe i kosztowne.
Badania MG wykazały również, że duży procent wszystkich obciążeń stanowi koszt związany ze śledzeniem zmian w przepisach.
Potwierdza to tezę, że zbyt częste zmiany przepisów generują poważne obciążenia administracyjne firm, a co za tym idzie – dodatkowe koszty ich przestrzegania.
W 2007 r. pomiary kosztów biurokracji zostaną rozszerzone na inne obszary prawa, a w 2008 r. rozpocznie się tzw. pomiar bazowy dla wszystkich przepisów prawa gospodarczego. Wszystkie resorty tworzące przepisy gospodarcze będą zobowiązane do zidentyfikowania i zmierzenia obciążeń biurokratycznych w stworzonych przez nie przepisach. Następnie zostanie podjęta decyzja w sprawie wyznaczenia globalnego wskaźnika redukcji obciążeń tak, jak uczyniło to już kilka państw (m.in. Holandia, Dania, Szwecja, Wielka Brytania).
Oczywiście wyeliminowanie wszystkich obciążeń nie jest możliwe. Przekazywanie informacji w pewnych obszarach jest konieczne w celu m.in. zapewnienia ochrony konsumenta, bezpieczeństwa pracowników i wolnej konkurencji. Doświadczenia innych państw pokazują jednak, że w perspektywie kilku lat obciążenia te mogą być zredukowane nawet o 25 proc.
Według szacunkowych wyników badań Komisji Europejskiej, koszty generowane przez niewłaściwe funkcjonowanie przepisów prawa w Polsce oblicza się w wariancie optymistycznym na około 4,0 proc. PKB i 7,815 mln dolarów. W wariancie pesymistycznym jest to odpowiednio 5,0 proc. PKB i 9,970 milionów dolarów. Ile faktycznie wynoszą obciążenia administracyjne będzie można wskazać dopiero po przeprowadzeniu pomiaru bazowego.
Dokumenty do pobrania:
Wyniki pomiaru kosztów administracyjnych wynikających z przepisów o ogólnym bezpieczeństwie produktów (pobierz plik.doc)